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Pcia de Santa Fe Ministerio de Seguridad RESOLUCIÓN Nº 0025

Provincia de Santa Fe
Ministerio de Seguridad
RESOLUCIÓN Nº 0025
SANTA FE, Cuna de la Constitución Nacional, 19 ABR 2013
VISTO:
El congestionamiento y bloqueo de vías terrestres, sucedido
fundamentalmente en accesos portuarios, áreas urbanas, rutas y autovías principales
de la Provincia de Santa Fe y con causa en el estacionamiento y/o detención de
camiones en la vía pública (calles urbanas y rutas), en espera para efectuar
operaciones de carga y/o descarga en terminales portuarias de la región, viéndose
comprometida la fluidez en la circulación por las rutas nacionales, provinciales y
demás caminos transversales involucrados;
CONSIDERANDO:
que la realidad suscintamente descripta ut supra, se reitera en
forma recurrente año tras año, demostrando ser insuficiente la infraestructura de
caminos tanto cualitativa como cuantitativamente para garantizar la fluidez y seguridad
del tránsito, especialmente en períodos como los denominados de “cosecha gruesa”;
que el arribo de camiones transportando cereales y oleaginosas
con destino a las terminales portuarias, genera frecuentes congestionamientos y
bloqueos de las vías, lo cual produce importantes demoras y principalmente,
deterioran la calidad de vida de los habitantes y/o usuarios de las zonas involucradas,
asi como someten a irracionales tiempos de espera a los conductores de vehículos de
gran porte generando riesgos en el tránsito tanto para los camiones estacionados
como para los demás vehículos que circulan por la zona;
que asimismo la situación de restricción o interrupción del tránsito
en dichas vías públicas, constituye una amenaza seria para la circulación y libre
acceso de vehículos de emergencia, servicios de transporte y en especial de
ambulancias y vehículos de auxilio;
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que la saturación del área ha derivado en la utilización de espacios
públicos –en la especie rutas, calles, banquinas- para fines impropios a su destino
natural; lo que convierte a esos bienes de uso común en indisponibles para los sujetos
en forma individual o grupal;
que las externaliades negativas del sistema conducen a una
afectación del medio ambiente, siendo necesario propiciar políticas que favorezcan la
minimización de los aspectos menos valiosos y promuevan la optimización del sistema
en su conjunto;
que las leyes de tránsito y seguridad vial de la provincia tienen
descriptas ciertas conductas para promover la colaboración de los distintos actores
intervinientes para garantizar una mayor fluidez en el tránsito sobre las rutas que
atraviesan la provincia;
que la Ley Provincial N° 13.133, en su Articulo 50 expresamente
establece: "Documento de Acreditación: Todo conductor de vehículo pesado de carga
tipo camión con o sin acoplado que circule por las rutas nacionales o provinciales con
destino a una terminal portuaria situada en la Provincia y con fines de descarga,
deberá acreditar de manera fehaciente y conforme los medios documentales que
establezca la autoridad de aplicación, la autorización de ingreso y permanencia en las
playas de puerto o en los establecimientos privados involucrados en las operaciones
de descarga";
que asimismo, el Articulo 51 de la citada norma provincial, dispone:
“Asignación de Espacio Físico. Deber de Información. Las terminales portuarias,
operadores de playa, y empresas relacionadas, serán los responsables de asignar
espacio físico en las playas de puerto o en los establecimientos privados involucrados
en las operaciones de descarga. Deberán, asimismo informar diariamente y por el
medio más idóneo a la autoridad de aplicación, los permisos otorgados a los
acopiadores o transportistas en función de la capacidad de recepción para acopio de
cada terminal, todo de conformidad a lo previsto en respectiva reglamentación";
que por su parte, el Artículo 52, prevé: “Funciones de Prevención.
La autoridad de aplicación podrá disponer medidas de restricción, limitación o eventual
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interrupción de la circulación de los vehículos pesados de carga en las rutas y
caminos nacionales o provinciales. Las medidas a tomar podrán consistir, entre otras,
en: a) Restringir la circulación del tránsito pesado por determinadas rutas o camino. b)
Ordenar el desvío del camión hacia una playa de espera o dársena segura
determinada. c) Ordenar el retorno del camión hacia su lugar de origen o hacia otro
que no implique situación de congestión o riesgo del tránsito, cuando el transportista
no logre acreditar al momento de su fiscalización, y de manera fehaciente, la
asignación de espacio físico en las terminales portuarias. d) Cortar o interrumpir total o
parcialmente el tránsito. En estos casos se procurará desviar y encauzar la circulación
por otros corredores seguros.”
que en igual sentido el Articulo 53 de dicho cuerpo legal establece
sanciones para los casos de incumplimiento a las conductas previstas en el articulado
precedentemente mencionado. Así, expresamente dispone que: “Sanciones. El
incumplimiento de lo previsto en los artículos 50 y 51 precedentes, o la negativa a
cumplimentar las medidas dispuestas por la autoridad competente previstas en el
articulo 52, dará lugar a la retención de los vehículos involucrados, y a la clausura
preventiva de las playas y establecimientos responsables que operan en el rubro,
según el caso, sin perjuicio de la aplicación de otras sanciones que pudieran
corresponder”
que el Código de Faltas de Tránsito de la Provincia, aprobado por
la Ley Provincial N° 13.169, expresamente dispone en su Articulo 119, “Documento de
Acreditación. Todo conductor de vehículo pesado de carga tipo camión con o sin
acoplado que circule por las rutas nacionales o provinciales con destino a una terminal
portuaria situada en la Provincia y con fines de descarga, que no acredite de manera
fehaciente y conforme los medios documentales que establezca la reglamentación o
disponga la autoridad de aplicación la autorización de ingreso y permanencia en las
playas de puerto o en los establecimientos privados involucrados en las operaciones
de descarga, será sancionado con multa de 300 U.F. a 1000 U.F., sin perjuicio de
aplicar las medidas precautorias que pudieran corresponder.”
que a su vez la citada ley agrega en su Articulo 120: “Asignación
de espacio físico. Deber de información. Las terminales portuarias, operadores de
playa, y empresas relacionadas situada en la Provincia, que no informaren
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diariamente y por el medio más idóneo a la autoridad de aplicación, los permisos
otorgados a los acopiadores o transportistas, de conformidad a lo previsto en la
reglamentación, serán sancionados con multa de 1000 U.F. A 5000 U.F. y clausura de
hasta 10 días del establecimiento.” y en su Artículo 121: "Incumplimiento de
restricciones al tránsito. Todo conductor de vehículo pesado de carga tipo camión con
o sin acoplado que circule por las rutas nacionales o provinciales con destino a una
terminal portuaria situada en la Provincia con fines de descarga que se negare a
cumplimentar las medidas de ordenamiento, restricción y desvío de la circulación
impuestas por la autoridad de aplicación, o que estacionaren en espera de espacio
físico en las terminales, sobre banquinas o calzadas de rutas o caminos transitables,
serán sancionados con multa de 300 U.F. a 1000 U.F. sin perjuicio de aplicar las
medidas precautorias que pudieran corresponder. En estos casos no resulta aplicable
el beneficio de pago voluntario previsto en el artículo 27 inciso “a” del presente
Código";
que a los fines de regular el arribo del tránsito pesado en el
territorio Provincial y con el objeto de minimizar los riesgos descriptos al inicio de la
presente, y a tenor de lo establecido por la normativa citada, se torna necesario
establecer los canales de comunicación que permitan acceder a la información real,
brindada por los actores generadores de la actividad;
que habiendo intervenido las áreas técnicas y jurídicas del
organismo, no han encontrado objeciones al dictado de la presente y en ejercicio de
las facultades conferidas por la Ley Provincial Nº 13.133;
POR ELLO
EL SUBSECRETARIO DE LA
AGENCIA PROVINCIAL DE SEGURIDAD VIAL
R E S U E L V E:
ARTICULO 1º: DEBER DE INFORMACIÓN. Las terminales portuarias, operadores de
playa y empresas relacionadas a las que refieren los Artículos 51 de la Ley Provincial
Nº 13.133 y 120 de la Ley Provincial N° 13.169, deberán informar a esta Agencia
Provincial de Seguridad Vial, lo siguiente:
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a) Nombre o razón social de la empresa emisora de cupos.
b) Cantidad de cupos otorgados por día.
c) Fecha de descarga.
d) Domicilio de descarga.
e) Datos del destinatario del cupo.
ARTICULO 2º: REMISIÓN DE LA INFORMACIÓN. La información a que refiere el
artículo precedente será suministrada diariamente por las empresas obligadas a ello
vía correo electrónico. A tales fines se utilizará la siguiente casilla oficial:
cosechagruesa@santafe.gov.ar, sin perjuicio de que en el futuro pueda adicionarsele
otra/s y/o reemplazarse, previa publicación oficial o notificación fehaciente de la
misma.-
Dicha informacion deberá ser suministrada con 48 horas de antelacion a la fecha
asignada para la descarga ante la Agencia Provincial de Seguridad Vial, por la terminal
portuaria, operador de playa y empresas relacionadas aún en los supuestos en que
por cualquier causa no tuvieran previsto otorgar cupo.
Asimismo, las terminales portuarias, operadores de playa o empresas relacionadas
deberán informar inmediatamente por el medio informático descripto en los casos en
que haya vicisitudes por las que se vea alterado el normal funcionamiento de las
actividades previstas.
A tales fines, cada una de las empresas obligadas deberá comunicar fehacientemente
mediante la Declaración Jurada Anual a que refiere el articulo 3 de esta resolución, a
la Agencia Provincial de Seguridad Vial, la casilla de correo desde la cual enviará los
datos correspondientes al correo electrónico enunciado, a efectos de otorgar veracidad
a la información remitida.
ARTICULO 3º: DECLARACIÓN JURADA ANUAL: Las terminales portuarias,
operadores de playa o empresas relacionadas mencionadas en el Artículo 1º de la
presente Resolución, deberán –con carácter de declaración jurada – informar a la
Agencia Provincial de Seguridad Vial en forma anual el espacio físico con el que
cuentan en sus respectivos ámbitos para la asignación de cupos acorde a la
capacidad de recepción para acopio de cada terminal y las características propias de
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la operatoria. Dicha asignación de cupos deberá efectuarse de forma tal de no alterar
la fluidez de la circulación vehicular por las rutas provinciales o nacionales
involucradas en su actividad.
Asimismo, deberá comunicar cuando sufriera alguna modificación a estos datos.
En dicha operatoria, a los fines de la asignación de cupos y la remisión de la
consecuente información, deberán tenerse especialmente en cuenta las contingencias
climáticas, de navegación de la hidrovía, los eventuales conflictos laborales, vicisitudes
informáticas y/o cualquier otra situación que pudiera afectar el normal
desenvolvimiento de la actividad.
La declaración jurada se deberá presentar por primera vez antes del 30 de abril del
corriente año. En lo subsiguiente, deberán ser presentadas en el transcurso del mes
de febrero de cada año.
ARTICULO 4º: DEBER DE PORTACIÓN. A los fines del Artículo 50 de la Ley
Provincial Nº 13.133 y del Artículo 119 de la Ley Provincial N°13.169, todo conductor
de vehículo pesado de carga tipo camión con o sin acoplado que circule por rutas
nacionales o provinciales de la Provincia de Santa Fe, con destino a una terminal
portuaria situada en la misma Provincia y con fines de descarga deberá portar el
FORMULARIO DE ASIGNACION DE CUPO DE DESCARGA con el objeto de
acreditar la autorización de ingreso y permanencia en las playas del puerto o
establecimiento al cual se dirige a los fines de descarga.
El transportista deberá circular por las rutas de la Provincia de Santa Fe
con el FORMULARIO DE ASIGNACION DE CUPO DE DESCARGA que le será
otorgado por el dador de la carga al momento de entregar la misma. El formulario se
completará de conformidad con los datos otorgados por la empresa emisora de cupo y
con la información propia del transportista de acuerdo al formulario al que alude
Artículo 8º de la presente resolución.
ARTÍCULO 5º: JUZGAMIENTO: A los fines del juzgamiento de las eventuales
infracciones al Artículo 50 de la Ley Provincial Nº 13.133 y al Articulo 121 de la Ley
Provincial Nº 13.169 a que refiere la presente resolución, serán competentes los
juzgados de faltas municipales y/o comunales que hayan sido habilitados mediante
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Resolución de la Agencia Provincial de Seguridad Vial en el marco del Decreto
Provincial Nº 2065/09.
En los casos de constatarse algún incumplimiento a lo previsto por el Artículo 51 de la
Ley Provincial Nº 13.133 y/o por el Artículo 120 de la Ley Provincial Nº 13.169, será
competente para aplicar las sanciones, la Agencia Provincial de Seguridad Vial,
conforme lo previsto por el Decreto-Acuerdo N° 10.204/58.
ARTICULO 6º: FORMULARIO ÚNICO DE DECLARACIÓN JURADA: Apruébase
como Anexo I que forma parte integrante de esta Resolución, el FORMULARIO
UNICO, que deberán suscribir los obligados conforme la normativa vigente.
ARTICULO 7º: PLANILLA DE INFORMACION DE ASIGNACION DE ESPACIO
FISICO. Apruébase como Anexo II que forma parte integrante de esta Resolución, la
PLANILLA DE INFORMACION DE ASIGNACION DE ESPACIO FISICO, que deberán
remitir diariamente las empresas obligadas, con 48 horas de anticipación a la fecha
asignada para descarga.
ARTÍCULO 8º: FORMULARIO DE ASIGNACION DE CUPO DE DESCARGA.
Apruébase como Anexo III que forma parte integrante de esta Resolución, el
FORMULARIO DE ASIGNACION DE CUPO DE DESCARGA, que deberán portar los
transportistas que circulen con fines de descarga hacia las terminales portuarias
situadas en la Provincia.
ARTÍCULO 9º: CODIGO ALFANUMERICO DE ASIGNACION DE CUPO. Apruébase
como Anexo IV que forma parte integrante de esta Resolución, la forma en que se
deberá integrar el CÓDIGO ALFANUMÉRICO DE ASIGNACION DE CUPO. Aquellas
empresas que no se encuentren incluidas en el citado anexo, deberán solicitar al
contacto enunciado en el articulo 2, la asignación del correspondiente código
alfanumérico.
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ARTICULO 10º : La presente resolución comenzará a regir a partir del día 22 de abril
del corriente año.
ARTICULO 11º : Regístrese, comuníquese, publíquese y archívese.
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ANEXO I
FORMULARIO ÚNICO DE DECLARACIÓN JURADA
Por la presente el Sr....................................., DNI N° …..........................., con
domicilio en la calle …..........................., de la localidad de …...........................,
provincia de....................................en mi carácter de......................................de la
empresa.........................................., con domicilio en............................., de la localidad
de.................................., declaro bajo juramento que la empresa que represento
cuenta con la capacidad para asignar la cantidad de ..…..................... cupos diarios de
descarga de conformidad con el Articulo 3 de la Resolución N°0025/13 de la Agencia
Provincial de Seguridad Vial.
Declaro asimismo que la cuenta de correo electrónico desde la cual la empresa que
represento remitirá la información que la Agencia Provincial de Seguridad Vial solicita
conforme la resolución mencionada es.........................................................................
Firmo la presente declaración a los ….... días del mes de ….... del 20........
Firma y Aclaración:
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ANEXO II
PLANILLA DE INFORMACIÓN DE ASIGNACIÓN DE ESPACIO FÍSICO
PLANILLA DE INFORMACIÓN DE ASIGNACIÓN DE ESPACIO FÍSICO
Fecha de emisión:
1. DATOS DE LA EMPRESA EMISORA DEL CUPO.
Nombre o Razón Social:
CUIT:
Fecha asignada para la descarga:
Cantidad de cupos otorgados:
Domicilio de descarga:
2. DATOS DEL DESTINATARIO DE CUPO.
Nombre o Razón Social: Cantidad de cupos
asignados:
Numeración
correspondiente:
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
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ANEXO III
FORMULARIO DE ASIGNACIÓN DE CUPO DE DESCARGA
FORMULARIO DE ASIGNACIÓN DE CUPO DE DESCARGA
Empresa emisora del
cupo:
Domicilio de descarga:
Fecha de descarga: Día:
N° de cupo asignado:
Empresa dadora de la
carga:
Transportista:
Dominio:
Procedencia de la
mercadería:
Localidad:
Provincia:
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ANEXO IV
CÓDIGO ALFANUMÉRICO DE ASIGNACION DE CUPO
El código alfanumérico que deben asignar las terminales portuarias, operadores de
playa y/o empresas relacionadas a sus clientes destinatarios del cupo, estará
compuesto de la siguiente forma:
· AAA (tres letras para el código de la terminal, playa o empresa relacionada a la
que se dirija la carga)
· XXXX (cuatro números para el cupo)
· ddmmaaaa (ocho números correspondientes a la fecha asignada para la
descarga)
El formato del código alfanumerico de asignacion de cupo, queda conformado de la
siguiente manera: VIC0001/25042013
A los fines de integrar el código alfanumérico, se asigna a cada empresa las siguientes
tres letras referidas a la terminal, playa o empresa a la que se dirija la carga:
Nombre CODIGO ASIGNADO
VICENTIN S.A.I.C: VIC
MOLINOS RIO DE LA PLATA S.A. MOL
MOLINOS JUAN SEMINO S.A.
(CARCARAÑÁ)
MJS
A.C.A. ASOC. DE COOP. ARG.LTDA. ACA
NIDERA ARGENTINA S.A. NID
BUNGE ARG. S.A. (MUELLE PAMPA) BMP
BUNGE ARG. S.A. (SAN JERONIMO) BSJ
ALFRED TOEPFERR
INTERNATIONAL ARG. S.R.L.
(TRANSITO)
ATT
ALFRED TOEPFERR
INTERNATIONAL ARG. S.R.L.
(ARROYO SECO)
ATA
TERMINAL 6 S.A. TER
BUYATTI S.A.I.C.A. BUY
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CARGILL S.A.C.I (PUERTO
QUEBRACHO)
CPQ
CARGILL S.A.C.I. (DIV. HARINAS)
(ROSARIO)
CRO
CARGILL S.A.C.I. (PUERTO PUNTA
ALVEAR)
CPA
A.G.D. ACEITERA GRAL.DEHEZA
S.A. (CHABÁS)
AGD
SERVICIOS PORTUARIOS S.A.
(ROSARIO)
SPR
SERVICIOS PORTUARIOS S.A.
(VILLA CONSTITUCIÓN)
SPV
LOUIS DREYFUS -LDC ARGENTINA
S.A. (GRAL. LAGOS)
LDL
LOUIS DREYFUS - LDC ARGENTINA
S.A. (TIMBUES)
LDT
NOBLE ARG. S.A. (TIMBUES) NOB
MINERA BAJO ALUMBRERA MBA
RESINFOR METANOL REM
DOW ARGENTINA S.A. DOW
PETROBRAS PET
SIARCOM S.A. SIA
REPSOL YPF YPF
ESSO ESS
SHELL SHE
UNITEC BIO S.A. UNI
ALTO PARANÁ ALT
RENOVA S.A. REN
PUERTO VILLA CONSTITUCION
S.R.L.
PVC
BASF ARGENTINA BAS
SULFACID S.A.I.F.y C. SUL
ICI ARGENTINA S.A.I.C. ICI

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